以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在十四届全国人大二次会议和全国科技大会中关于“加强科技创新和产业创新深度融合”的重要讲话精神，全面把握科技创新和新型工业化的紧密关系，突出企业创新主体地位，以推进核心技术攻关为基础，以促进创新成果产业化为途径，以构建产业创新网络为工具，探索形成科技创新和产业创新深度融合的产业科技创新体系，为加快发展新质生产力、形成“创新引领”的现代化产业体系提供强有力支撑。2024年，企业创新主体地位进一步确立，新培育国家企业技术中心5家，省级以上企业技术中心130家，力争规上工业企业研发费用占营业收入比重达3.15%。产业创新能力较大提升，规上工业新产品产值率保持在40%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达67.5%以上。

二、强化企业主导的核心技术攻关

（二）推进企业研发能力建设。完善省级企业研发机构梯队建设与管理，新培育省企业研究院200家、省重点企业研究院50家，加快提升企业自主创新能力。支持行业领军企业牵头建设省级工程研究中心，争取创建国家级工程研究中心。实施企业技术中心升级赋能行动，新培育认定省级企业技术中心130家、国家企业技术中心5家，加快实现大中型工业企业技术中心全覆盖。指导落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策，降低企业研发成本。

（三）深化关键核心技术攻关。深化产业链“链长+链主”制，组织实施产业链协同创新项目，推进关键核心技术产业化，遴选发布百项先进（未来）技术。支持“链主”企业、“雄鹰”企业等龙头企业牵头，联合产业链上下游企业和高校院所组建创新联合体10家以上，开展联合技术攻关。围绕现代纺织服装、石化新材料、海洋装备等领域培育一批重点产业技术联盟，加强行业关键共性核心技术攻关。

（四）部署前沿引领技术攻关。支持企业围绕人工智能、量子科技、集成电路、生物科技、新能源等重点领域布局实施“尖兵”“领雁”省重大科技攻关项目，争取全国有影响力的重大科技成果100项以上。瞄准未来科技和产业发展制高点，加快人工智能、先进计算、能源电子、光芯片、未来网络、元宇宙、第三代半导体、极弱磁装备等前沿领域开展技术攻关，培育发展新兴产业和未来产业。

三、推动市场驱动的科技成果转化

（一）促进创新成果转化应用。深化科技成果转化集成改革，以建设高标准技术要素市场示范区为牵引，打造中国浙江网上技术市场升级版和“浙江拍2.0”。深入实施科技成果转化“双百千万”专项行动，开展科技成果推广路演和供需对接。健全市场化导向的科技成果转化和技术转移体系，落实技术转让企业所得税的优惠政策，力争全年技术交易总额超4000亿元。推动实施科技成果“先用后转”，力争“先用后转”次数达500次左右。

（二）加强创新产品推广应用。深入实施制造业首台（套）提升工程，推动重大技术装备攻关，力争新增首台（套）工程化攻关项目100项、首台（套）装备280项、首批次新材料35项、首版次软件80项。制定浙江省创新产品推广目录，做好省级工业新产品开发立项和评价，新增省级工业新产品（新技术）立项5000项、评估验收2500项，遴选发布百项优秀工业新产品。举办“十链百场万企”等对接活动100场以上。

（三）拓展成果转化服务支撑。制定印发《浙江省制造业中试平台体系建设实施方案（2024—2027年）》，构建制造业中试体系，推动建设一批中试项目，加速科技成果向现实生产力转化。围绕研发设计、技术转移转化、检验检测认证、知识产权、科技金融等领域培育一批专业化科技服务机构，引导科技服务机构专业化、规模化发展。推动产业计量测试中心建设，培育筹建海洋船舶电子、汽车零部件等2家以上省级产业计量测试中心。加强重点产业领域标准体系布局，推动标准与产业政策同步部署落实。

四、完善政府推动的产业创新网络    （一）推动加强产业源头创新。推动国家实验室建设，发挥之江实验室引领示范作用，争取全国重点实验室累计达24家，高水平建设10家省实验室，整合认定全省重点实验室80家左右。加快推进超重力离心模拟与实验装置建安工程完工验收、超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置项目完成初步设计审批和主体工程开工建设，支持原子级制造、地球磁场模拟与监测系统等重大科技基础设施谋划预研。持续推进西湖大学国家未来产业研究中心建设。

（二）优化布局制造业创新平台。全面提升省制造业创新中心建设质效，持续推进国家石墨烯创新中心建设，围绕国家制造业创新中心重点领域、“415X”先进制造业集群尚未布局领域及“9+6”未来产业方向，谋划新建省级制造业创新中心。加快北航杭州研究院等新型研发机构高水平建设，支持莫干山地信实验室等高能级科创平台建设。

（三）赋能提升产业创新载体。推进产业集群“核心区+协同区”建设，完善全省集群重点布局“一盘棋”。推进高新区高质量发展，加快各设区市国家高新区全覆盖进程。深化未来产业先导区试点建设，重点在人形机器人、合成生物、氢能储能等领域培育创建5个省级未来先导区。积极培育发展专精特新产业园，推动科技企业孵化器、小微企业园成为企业创新发展重要阵地，新认定省级及以上科技企业孵化器15家。

五、健全要素支撑的产业科创生态

（一）激发高层次人才创新动力。深化人才发展体制机制改革，激活源头创新活力。落实“8+4”经济政策人才要素保障，大力引进海外高层次人才。推进省级现代产业学院提质工程，提升和新建一批省级工程师协同创新中心。实施卓越工程师培养行动，争创首批国家卓越工程师实践基地，培育卓越工程师500名以上。支持企业与院校开展人才联合培养，落实产教融合型试点企业抵免教育费附加和地方教育附加优惠政策。

（二）增强创新成果保护能力。实施专利导航工程，修订《专利优先审查管理办法》，优化专利优先审查制度，提升企业专利获权效率。高标准建设知识产权市场体系，推动三大国家知识产权运营中心建设，高水平建设杭州、宁波、温州、绍兴国家知识产权保护示范区，实施发明专利获权提速行动，鼓励企业进入各国家级知识产权保护中心、快速维权中心备案通道。推进高价值专利培育工程，实施和建设高价值专利培育项目和基地20个，新增高价值发明专利1万件。

（三）推进产业科技金融一体化发展。深入实施“凤凰行动”，深化区域性股权市场浙江创新试点，力争2024年末“专精特新”专板累计入板企业达到500家，提高年度新增科技型上市公司在新增上市公司中的占比。充分发挥省产业基金作用，开展科创母基金（二期）遴选，支持投早、投小、投长期、投硬科技。发挥科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具作用，引导金融机构持续创新金融产品和服务，前移金融服务。推动“人才贷”“浙科贷”、知识产权质押融资、科技保险等产品增量扩面，力争2024年科技服务业贷款增速高于各项贷款增速。

（四）构建开放合作创新环境。积极推进与重点创新型国家和地区的政府间科技合作，实施双边产业联合研发计划项目。加强省海外研发机构、外资研发中心等国际科技合作载体建设，新培育国合载体30家，鼓励外资研发中心技术成果落地转化。推动各类实验室、重大科技基础设施、大型科研仪器等向企业开放力度，集聚大型科研仪器17000台以上，提供各类共享服务2万家次以上。